針對環境風險防控薄弱和環境基本服務配置不均等突出現實問題，要堅持不懈，全麵推進排汙許可證製度，調整區域功能定位和產業政策，建立環境風險監測和預警機製。

應該說，目前財政部與國家發展改革委所推行的PPP工作都是站在國家層麵的角度，更好地吸引社會資本進入基礎設施和公共服務領域，實現政府與社會資本更好地合作，讓專業的人幹專業的事，為老百姓提供質量和效率更高的公共產品和服務。地方政府隻有通過這兩項論證，才能申報PPP項目，但是，目前不少PPP項目的這兩項論證都流於形式。

如果現在PPP立法中沒有考慮清楚並對此作出清晰界定，勢必會對以後糾紛的解決造成困擾。同時，還要有績效評價機製，根據企業的經營狀況調整投資回報率，從而對社會資本產生吸引力。進一步完善PPP工作的建議第一，積極推進國家層麵的PPP立法。

為加強PPP的立法與政策製定、組織協調、規範指導和信息統計等方麵的工作，應借鑒英國基礎設施局等國際經驗，結合轉變政府職能和機構調整，設立統一且專門的PPP管理機構，統一負責組織、管理協調全國PPP項目有關事宜，並明確部門職責分工。同時，收益應與承擔的風險相匹配，平衡好各方利益。

PPP項目期限一般都很長，由於信息不對稱，社會資本對PPP存在的眾多不確定性及政府信用心存戒備，尤其擔心“新官不理舊賬”的政府換屆風險。

社會資本的主要訴求是在利用自身建設、運營經驗的基礎上，在盡可能短的年限內收回相應的成本並獲得合理回報。據報道，日本每日新聞社近日的調查顯示，從2010年後的六年間，有128名日本的大學與科研機構的研究人員受美國空軍委托，從事了相關技術研究。

責任編輯：李偉山原標題：俄駐華大使：未看到實質變化無法預判俄美關係能停止惡化就好

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